根据国家规划，“十一五”期间，我国粮食产量将通过联合启动实施“粮食丰产科技工程”，突破粮食增产等一系列高新技术，从 2007 年—2010 年，将使我国粮食综合生产能力达到 5.4 亿吨(目前为 5 亿吨)。据相关资料显示，由于我国幅员辽阔，农业发展不平衡，各地生产的粮食品种也不同，致使粮食调运频繁，平均每年全国粮食流通量在 1.5 亿吨以上，占粮食总产量的 1／3，而其中，面粉又占其 1／3，约 0.5 亿吨以上。长期以来，我国粮食在贮存、运输、销售过程中因包装不善造成的损失高达 1800 万吨，损失率为总产量的 12%—14.8%。上述情况表明，改善粮食运输包装是当前粮食产销部门面临的重要课题。
    长期以来，我国面粉包装采用的是传统的敞口棉布袋，不仅需要使用大量的优质棉花，价格昂贵，而且布袋在反复周期使用中，生产厂家之间相互串换，给商标使用带来混乱，同时污染严重。近年来，市场上发现了采用塑料袋包装面粉，这种塑编袋虽然有强度高的特点，能减少破损，但存在着渗漏、进土、进虫、进水等诸多弊端，易导致面粉生虫、发霉、变质、保质期短。同时，塑料释放出的有害气体污染粮食，影响人体健康，而且不易回收，容易造成环境污染。由此可见，现行的敞口塑料编织包装给面粉的计量、保存和食用方面带来很多弊端，因此必须改进面粉包装。
    为了适应粮食包装的功能特性和环境保护的要求，业界人士已将面粉包装改革的目标锁定在以卡纸基为材料的多层纸袋和新型夹筋纸袋上。目前在上海、深圳等地流通的面粉以及出口的面粉已经有使用纸袋包装的产品。纸袋包装粮食突出的优点是无毒、无味、无污染，符合国家粮食卫生标准，且纸袋的密封性比布袋好，可以防止面粉外渗，防止尘土侵入。同等条件下，用纸袋包装的粮食保质期可延长 2—3 个月。用伸性纸袋纸或牛皮纸制作的纸袋，其强度也无需担心。有人做过实验，一袋装满 25 公斤面粉的纸袋(由 4 层伸性纸组成)，从 1.5 米高处落下 15 次，没有发生破损。这种糊底多层纸袋，一般用 4 层伸性纸制成，其结构科学合理，消费者可以放心使用。另外，上海融申纸业最近投产了一种更优秀的高强度纸浆复合绿色夹筋纸。它的独特之处在于将造纸与复合一次性完成，即上下纸浆与网布不通过胶结合，既没有破坏纸浆本身的透气功能，又使纤维本身的氢键结合力加强，增大了纸的耐破指数，具有防潮的特性，保证了被包装产品的质量，其显著特点是传统包装纸不可比的。由于纸质基材的紧密结合使纸具有高强度；这种纸保持了自然纤维的各项性能，其良好的透气性使之可用于诸如面粉等对透气性要求较高的包装。产品可用于回收再利用，属于双向绿色环保产品。专家认为，鉴于夹筋纸独特的性能优势，在今后面粉乃至整个粮食包装的改进中，夹筋纸袋将成为企业的首选，市场的主角。